大理白族自治州廣播電視局2022年度法治政府建設情況報告

2022年，州廣電局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆歷次全會和黨的二十大精神，嚴格落實國家廣電總局、省廣電局以及州委、州人民政府關于法治政府建設的工作部署，認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，切實把習近平法治思想貫徹落實到廣播電視法治建設全過程各方面，圓滿完成法治政府建設任務，現將有關情況報告如下。

一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習宣傳習近平法治思想

堅持抓好習近平法治思想、《憲法》、《民法典》、社會主義法治理念、中國特色社會主義法律體系、廣播影視規章制度的學習教育，著重抓好習近平總書記關于社會主義法治體系建設重要論述的學習宣傳，嚴格落實領導干部及公務員學法用法的各項規定。一是局黨組理論中心組專題學習。在局黨組理論中心組學習活動中，堅持把習近平法治思想、《憲法》、《民法典》及行業法律法規、黨內法規等納入學習內容。不斷增強領導干部知法、守法意識和依法行政能力。二是組織干部職工學法守法。充分利用每周理論學習的時間，積極組織全局干部職工學習習近平法治思想、《憲法》、《民法典》、《公務員法》、《勞動法》、《行政許可法》等相關法律，學習《云南省重大行政決策程序規定》、《州委宣傳部、州司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》等上級文件精神和黨內法規。根據工作需要為干部職工征訂了法律知識讀本和工作用書等，并建立學習檢查、考核機制。三是認真抓好行業管理方面的法規學習。在抓好全員基本法律宣傳教育的同時，結合廣播電視工作實際，突出了行政法規特別是行業管理法規的學習，組織學習了《公共文化服務保障法》、《廣播影視行業管理規章制度》、《廣播電視設施保護條例》、《廣播影視法律匯編》、《廣播影視行政執法實用手冊》、《廣告法》等相關法律法規。同時，還把與機關工作業務相關的《檔案法》、《保密法》、《行政許可法》以及中國新聞職業規范藍本和相關道德規范、準則等納入學習內容。四是努力營造風清氣正的法治環境。在抓日常普法學習的基礎上，切實設立和用好單位宣傳欄、公示欄和道德講堂，在辦公樓醒目位置懸掛公務員行為規范、黨員干部廉政警示牌等。

（二）加強制度建設

制度建設是推進依法行政、建設法治政府的基礎和根本。我局堅持突出重點、提升質量、強化效果，積極推進制度建設，不斷提高制度執行力，為推進依法行政提供制度保障。根據我局的職能職責，結合內設機構工作性質，為進一步規范各項工作，切實高提依法行政的能力和水平，完善了《局務會議議事制度（試行）》、《局機關工作規范》、《“三重一大”集體決策制度》、《財務管理制度》、《關于進一步加強和規范干部人事管理工作的規定（試行）》、《重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢實施細則（試行）》等規章制度，有力推進了我局主要職責的落實。由于我局管理規范，制度健全，在履行職責過程中，無越位、錯位、缺位現象發生。

（三）提升依法治理工作水平

一是加強廣播電視和網絡視聽內容監聽監看監測監管。開展20次廣播電視節目監聽監看。根據省廣電局輿情監測預警信息，做好重要時間節點意識形態領域風險預警和處置，責令2家網絡視聽節目機構刪除虛假、關鍵性文字表述錯誤等視頻，并督促相關責任單位開展全面排查整改工作。加強公益廣告展播和監測工作，督促全州廣播電視播出機構每套節目每日公益廣告時長不得少于商業廣告時長的3%，全州廣播電視媒體播出公益廣告66000多條次，69000多分鐘。

二是加強非法衛星地面接收設施專項整治。全州各廣播電視行政部門發放宣傳單18000余份，開展聯合執法110多次，出動執法車輛130多臺次，出動執法人員550多人次，向省廣電局報送工作動態13條。

三是深入開展“清風行動”。加強網上政治有害視聽內容排查整治，積極組織開展“清朗”“凈網”、網上“掃黃打非”等工作，將嚴厲打擊網上政治謠言和有害信息、打擊網上“反共反體制”非法組織納入廣播電視安全播出及網絡視聽節目監管重點工作，指定專人進行日常督查，今年以來未發現有害信息。

四是進一步推動機構結構優化和精簡精辦頻率頻道。完成全州13個廣播電視播出機構《播出機構和頻道頻率許可證》的統一換證審核工作。指導大理廣播電視臺完成了“公共頻道”向“文化旅游頻道”調整工作。依法依規退出不具備繼續開辦條件的頻率頻道；嚴肅查處擅自開辦、違規運營頻率頻道，違規制作發行傳送廣播電視節目，違規播出境外影視劇、動畫片，播出虛假違法廣告等各種違規行為。

（四）切實加強法治宣傳引導

指導全州各級廣播電視播出機構和網絡視聽媒體充分發揮廣電主流媒體和網絡視聽宣傳、教育、引導作用，采取有力措施，多方式、多角度、多途徑開展普法和法治宣傳，以“3.15”消費者權益日、“4.26”世界知識產權日、“12.4”法制宣傳日和州普法宣傳周為契機，采取新聞、專題、專訪、系列報道等方式，全方位、多角度宣傳報道憲法、民法典、著作權相關法規、黨內法規和生態文明建設相關法律法規等內容，為全州法治建設營造了良好輿論氛圍。

二、存在的問題與不足

通過2022年法治建設工作的部署，全局干部職工學法用法的自覺性明顯增強，領導干部的法治思維不斷筑牢，形成了依法辦事的良好氛圍，依法行政的能力和水平明顯提高。但也不同程度地存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：一是法制隊伍力量薄弱，工作成效有待提高。目前，我局法制隊伍由各科室負責同志兼任，這在推進依法工作的過程中，顯得力不從心。在實際工作中，常表現為未能充分發揮政策法規的參謀指導作用、法制監督不到位等。二是部分職工法律意識淡薄，法治意識有待加強。在日常工作中，部分職工忙于業務工作，集中學習培訓次數不多，參與不夠，對一些法律法規不熟悉、不掌握，缺乏學習主動性和積極性。三是督促指導全州各級廣播電視播出機構和網絡視聽媒體開展法治宣傳的力度不足，未形成聲勢。

三、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況

局主要負責同志認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，在推進法治政府建設中積極履職，以上率下，有效推動各項責任落實、工作落地。一是調整充實了以由局長任組長，分管局領導任副組長，局法規科、各科室負責人為小組成員的大理州廣播電視局“十四五”依法治州工作領導小組，切實擔負起一把手為法治建設第一責任人職責，親自組織推進、親自監督指導、親自抓好落實，統籌推進廣播電視系統法治建設各項工作。二是把“八五”普法和“依法治州”工作納入黨風廉政建設和綜治維穩責任制等工作同安排同部署。堅持局黨組會議專題聽取相關工作匯報，結合實際研究部署法治文化建設和依法行政等工作。在局黨組理論中心組學習活動中，帶頭領學習近平法治思想、《憲法》、《民法典》及行業法律法規、黨內法規等。不斷增強領導干部知法、守法意識和依法行政能力。三是為確?！耙婪ㄖ沃荨焙推辗üぷ髟鷮嵱行?，及時制定了《大理州廣播電視系統法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）》、《2022年全州廣播電視和網絡視聽工作要點》，明確了2022年法治建設重點和“八五”普法工作的指導思想、基本原則、主要任務、實施對象、主要措施和實施步驟。四是堅持用制度管權管事管人，完善各方面監督制度，強化權力清單應用，推動嚴格規范公正文明執法，加強依法行政考核，有力督促全局干部依法行政、依法履職。

四、2023年度推進法治政府建設主要安排

2023年，我局將深入貫徹落實習近平法治思想，準確把握法治工作新形勢新任務,依法履職,完善制度體系,提升業務能力，更好地營造良好的法治環境，切實抓好法治政府建設的各項工作。

一是加強教育培訓，落實工作人員學法用法制度，加強干部職工法治思想教育，推動廣電從業人員提升法治素養，深入落實“誰執法誰普法”等普法責任制，堅持依憲施政、依法行政，持續推動法治大理、法治政府、法治社會建設，推進法治治理能力實現新提升，建設更高水平的法治廣電。二是加強廣播電視和網絡視聽行業治理，持續開展非法地面衛星接收設施整治工作，配合做好打擊“黑廣播”違法犯罪活動，持續加強公益廣告播出力度，加強低俗廣告的治理力度，加強傳媒機構和網絡視聽節目監管等工作。三是充分發揮廣播電視媒體優勢，面向全行業、全社會深入開展法治宣傳教育，優化法治宣傳方式，做好全州普法宣傳工作，為推動廣播電視和網絡視聽高質量發展營造良好法治環境。

                         2023年2月10日       

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