大理白族自治州民政局關于2022年度法治政府建設情況的報告

2022年，大理州民政局深入學習貫徹習近平法治思想，深入推進依法行政，全面加強法治政府建設，為推動新時代民政事業高質量發展提供了有力法治保障。現將2022年度法治政府建設情況報告如下。

一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化政治引領，學深悟透習近平法治思想。州民政局高度重視習近平法治思想的學習貫徹，切實提高政治站位，強化政治責任，不斷推動習近平法治思想學習貫徹走深走實。一是把習近平法治思想列入局黨組2022年理論學習中心組學習計劃重要內容，2次組織局黨組班子成員、機關科室和直屬事業單位負責人認真學習習近平法治思想。二是把習近平法治思想納列入年度學法計劃、機關黨支部“三會一課”、干部培訓重要內容，3次職工例會、1次支部主題黨日組織開展習近平法治思想學習，1次參加全省民政系統法治和標準化培訓，做到人員全覆蓋。三是把習近平法治思想作為部門宣傳貫徹的重點內容，在機關事業單位、民政服務機構等場所，通過懸掛橫幅、LED電子屏幕顯示、設立法治文化墻、部門微信公眾號發布等方式，深入學習宣傳習近平法治思想，進一步推動習近平法治思想向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近。

（二）強化組織領導，提供堅強有力的組織保障。進一步完善了民政法治建設工作機制，調整充實了州民政局法治建設工作領導小組，明確“黨政主要負責人負總責、辦公室統籌協調、各科室分工協作”的工作機制，形成共同推進民政法治建設的整體合力。把《習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話》《習近平法治思想學習綱要》等作為局黨組會議、局務會議的重要學習內容，切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國的重大決策部署上來，全面提高民政法治建設工作，為民政事業高質量發展提供堅強的法治保障。堅持把民政法治建設作為一項重要內容納入民政事業“十四五”規劃、年度民政工作要點和年度民政工作綜合評估，每半年召開一次法治建設情況匯報會議，定期開展法治建設專項檢查或督查，扎實推進民政法治建設。

（三）強化責任落實，提高人民群眾的法律意識。嚴格落實普法責任制，廣泛深入開展普法宣傳工作。一是統籌推進全州民政系統普法工作。印發《大理州民政局關于貫徹落實大理州“八五”普法規劃重點任務分工方案工作措施的通知》《大理州民政局關于2022年全州民政系統普法依法治理工作要點的通知》等文件，將法治建設工作納入單位年度工作要點，與業務工作同部署、同推進、同督促。二是扎實推動民政“八五”普法落實?？d發布《民法典對未成年人“照料不缺失、不缺位”》等普法案例5次，開展“以案釋法”。大力宣傳社會救助、養老服務、兒童福利、未成年人保護、殘疾人福利等法律法規，2022年制作養老服務、殯葬改革、未成年人保護等宣傳視頻6部，張貼宣傳海報19121份，發放宣傳折頁等宣傳資料87564份，通過學習強國、中國社會報、云南日報、部門微信公眾號等媒體發布對外信息宣傳402篇，進一步提升了人民群眾對民政政策法規的知曉率。三是廣泛開展專項法治宣傳教育。突出抓好“4·15全民國家安全教育日”“美好生活·民法典相伴”“貫徹信訪工作新《條例》，堅持人民信訪為人民”“學習宣傳貫徹黨的二十大精神、推動全面貫徹實施憲法”等主題宣傳教育活動，3次邀請律師、行業專家授課，認真組織學習了《憲法》《國家安全法》《民法典》《信訪工作條例》《工會法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《安全生產法》等法律法規，為經濟社會發展營造了良好的法治環境。

（四）強化依法行政，持續深入推進法治政府建設。一是堅持科學民主決策。嚴格執行《中共大理州民政局黨組工作規則》《大理州民政局工作規則》《大理州民政局內部管理控制制度》，堅持民主集中制原則，開展重大行政決策，有效防范法律風險，行政決策科學化、民主化、法治化水平不斷提升。二是嚴格合法性審核。堅持把合法性審核作為法治建設的抓手，從源頭上提高依法行政水平，做到“應審必審”，未經合法性審核或者經審核不合法的，不提交集體討論決策。2022年認真做好了各類合同、文件等41份事項的合法性審核工作。三是加強規范性文件制定和備案管理工作。嚴格執行規范性文件“三統一”制度，落實規范性文件備案審查制度，2022年出臺規范性文件2件，均及時向州政府備案，備案審查報備率和報備及時率均達到100%。認真開展規范性文件清理工作，確保規范性文件制定、備案和管理工作規范有序。四是充分發揮法律顧問“參謀”作用，2022年法律顧問服務單位云南輝進波律師事務所為局各類合同、文件等41項事項提供了專業性的法律服務，有效防范了法律風險。五是進一步加強行政執法。嚴格按照《云南省民政廳關于加強和規范經營性公墓審批監管工作的通知》《云南省建設經營性公墓許可業務手冊（試行）》的要求依法依規開展經營性公墓許可審批工作，2022年完成劍川、南澗、洱源縣經營性公墓民政前置審批工作。嚴格按照《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》要求依法開展社會組織登記管理工作，2022年全州依法登記75家，地址、法人、名稱變更113家，章程修訂18家。嚴格按照《慈善法》的要求開展慈善組織登記認定工作，2022年全州有大理州慈善總會、大理州青少年發展基金會等9家慈善組織。六是持續推進“放管服”改革。持續推進政務服務各項工作落實，不斷更新完善民政政務服務清單，做到民政政務服務事項“應上盡上”。對標跨省通辦、省內通辦、州（市）內通辦，馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦等目標，持續抓好國內結婚登記州內通辦、殘疾人兩項補貼資格認定申請跨省通辦、居住地辦低保、“一部手機辦低?！钡裙ぷ?，不斷提高辦事效率、減少群眾跑動次數。七是認真辦理人大代表建議政協提案。始終堅持把建議提案辦理工作作為一項重要的政治任務和法定職責抓實，2022年高標準、高質量完成人大代表建議2件、政協委員提案18件的辦理工作，建議提案辦復率、協商率均達到100%。

二、2022年推進法治政府建設存在的問題和不足

回顧一年的工作，民政法治建設取得了一些成績，但對照法治政府建設目標要求，我們的工作還有一定差距，主要表現在：一是法規制度體系建設與新時代民政事業發展要求還有差距；二是法治隊伍建設還有待于加強，部分干部職工運用法治思維深化改革、推動發展的能力還有待于提高；三是普法宣傳力度、深度、廣度還不夠。

三、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加快法治政府建設的有關情況

一年來，大理州民政局黨政主要負責人認真落實履行民政法治建設的組織者、實踐者、推動者的“第一責任人”職責，始終站在講政治抓落實的高度深入推進法治建設各項工作。一是充分發揮局黨組在推進民政法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入民政事業發展“十四五”規劃和年度民政工作要點，與民政業務同部署、同推進、同督促。堅持每半年召開一次法治建設情況匯報會議，及時研究解決民政法治建設中的有關重大問題。定期對黨組班子成員履行依法治理責任和局機關內設機構、直屬事業單位主要負責人履行推進法治建設主要職責開展檢查或專項督查，將法治建設列入年終述職內容。二是帶頭加強民政領域法治建設，建立了局黨組會、局務會集體學法，“三會一課”和干部職工大會定期學法制度，2022年組織開展了2次習近平法治思想黨組理論學習中心組學習、3次習近平法治思想職工例會學習、1次習近平法治思想支部主題黨日。黨政主要負責人帶頭領學習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的講話精神等內容，專題聽取民政法治建設工作情況匯報，研究解決推進民政法治建設的措施任務。深入縣市開展“我為群眾算筆賬”活動，讓群眾了解最低生活保障、殘疾人兩項補貼、老年人高齡補貼等民政7項工作補貼對象、補貼標準、申報流程、發放流程。帶頭參加普法教育，嚴格辦事程序，自覺遵守法律法規，做到學法守法用法。三是扎實推進民政法治建設各項工作，印發《大理州民政局關于貫徹落實大理州“八五”普法規劃重點任務分工方案工作措施的通知》《大理州民政局大理州市場監督管理局關于全面推進新時代大理民政標準化工作的任務分工方案的通知》等文件，統籌推進民政法治建設。廣泛深入開展普法宣傳教育，認真抓好“4?15全民國家安全教育日”、民法典宣傳月、“12?4”國家憲法日暨憲法宣傳周等系列活動，突出抓好清明節、國際社工日、中華慈善日等重要時間節點5次個性化普法活動。主持召開局黨組會議和局務會議研究審議、審定《大理州州級社會組織登記管理暫行辦法》等2個規范文件，完善民政領域依法行政制度體系。嚴格法制審核前置程序，在規范性文件制定、合同簽訂等工作中，要求相關科室向單位法律顧問咨詢，由法律顧問出具意見后按程序進行，提高了行政決策的科學化、法治化水平。持續深入開展民政領域“放管服”改革，嚴格按照要求開展經營性公墓許可審批、社會組織登記管理、慈善組織認定等工作，民政行政服務能力進一步增強。

四、2023年推進法治政府建設的主要安排

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。把學習領會習近平法治思想同學習貫徹黨的二十大精神、學習領會習近平總書記關于民政工作重要指示批示精神和習近平總書記考察云南大理重要講話精神相結合，教育引導民政干部職工用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，推動習近平法治思想走深走實。

（二）積極推進新時代民政標準化工作。把推進民政標準化作為一項重要的政治任務抓實，加強組織領導，建立健全標準化工作機制，夯實工作力量，將標準化工作納入年度目標任務，強化督促落實，確保各項任務落到實處。

（三）持續深入推進民政依法行政。嚴格落實重大行政決策程序要求，規范審核流程，不斷提升科學、民主、依法決策水平。從嚴落實行政執法“三項制度”，推動行政執法嚴格規范、公正文明。從規范執法程序入手，依法執法，確保法規制度公正、有效實施。進一步加強法治隊伍培訓，提升民政系統干部職工風險防范和矛盾化解能力。進一步深化民政領域“放管服”改革，不斷提升民政政務服務能力。

（四）廣泛深入開展法治學習宣傳教育。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，不斷創新普法宣傳教育形式，積極動員社會力量，開展多渠道、多形式的法治宣傳教育，增進人民群眾對民政法規制度和重要政策的了解，為民政法規制度的實施和推動民政工作高質量發展營造良好氛圍。